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澳門葡京娱乐 澳門葡京娱乐官网关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育实施意见

发布日期: 2019-03-05 17:36

澳門葡京娱乐官网关于开展“为谁执政、为谁执法”

专题教育实施意见

执政为民才能不忘初心,执法为公方可担当使命。为进一步增强全局党员、干部的政治意识、宗旨意识、担当意识和法纪意识,坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决贯彻落实省委十四届七次全会精神,全面落实市委四届六次全会工作部署,锲而不舍深化作风建设,维护风清气正政治生态,根据市委、市政府印发《关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施意见》(抚办发〔2019〕2号)要求结合澳門葡京娱乐实际,局党组决定在全局深入开展“为谁执政、为谁执法”专题教育。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以改革创新精神全面加强党的建设,坚决扛起全面从严治党政治责任,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,坚持围绕中心、服务大局,不忘初心、牢记使命,着力锻造一支忠诚可靠、依法行政、秉公执法、担当实干、清正廉洁的干部队伍,努力开创民生事业和人社工作新局面,为全力推进抚州高质量、跨越式发展,全面建成小康新抚州作出更大的贡献。

二、总体目标

通过专题教育,使全局党员、干部在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题,牢固树立“执政为民、执法为公”意识,力求在五个方面取得明显效果。

(一)宗旨意识明显增强。党员、干部对党和人民事业绝对忠诚,心无旁骛服务抚州人社事业,服务抚州经济社会发展理念、全心全意为人民服务的宗旨意识明显增强。

(二)党的建设明显加强。坚持党的领导和党的政治建设全面加强,党组织及党员领导干部履行全面从严治党主体责任意识明显增强,党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。

(三)行政执法明显规范。党员、干部依法办事能力得到提高,科学、严格、规范、公正、文明执法要求得到落实,法律法规和人社各项政策得到正确实施。

(四)作风建设明显改进。形式主义、官僚主义突出问题得到有效遏制,中央八项规定精神及其实施细则精神坚决落实,“怕慢假庸散”作风顽疾得到有效纠治,人社系统窗口作风进一步改进,服务环境得到不断优化。

(五)群众满意度明显提高。党员、干部队伍建设不断加强,服务群众意识得到显著提高,人民群众从人社事业中的获得感、幸福感、安全感显著提升

三、基本原则

(一)人人参与原则。局各科室、单位党员干部职工全员参与专题教育,人人受到教育,人人得到提高。

(二)担当实干原则。坚持把教育与实践结合起来,学懂弄通做实,把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识、务实的工作作风转化为心无旁骛贯彻落实市委四届六次全会工作部署的责任担当,转化为开创民生事业和人社工作新局面,推进抚州高质量、跨跃式发展的实际行动。

(三)群众路线原则。坚持依靠广大人民群众,广泛听取人民群众意见建议,自觉接受群众监督,自觉维护群众的合法权益,把群众是否满意作为衡量和检验专题教育成效的根本标准。

(四)务求实效原则。以问题为导向,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,少而精地组织活动,不搞形式主义,不做表面文章,不设时间节点,确保专题教育取得实效。

四、重点内容

围绕解决当前干部队伍中存在的群众观念淡薄、作风建设不实、履行职责不到位、不担当不作为、执法不公不廉等方面突出问题,重点抓好个方面工作:

(一)坚持党的领导。始终坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的具体实践中,以实际行动践行“两个维护”,推动党中央、省委和市委决策部署得到不折不扣落实。(牵头单位:办公室、机关党委)

一是全面推进政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,以党的政治建设为统领,全面加强党的政治建设。党组织、全体党员干部特别是领导干部要向党中央看齐、向党的理论路线方针看齐,向党中央决策部署看齐,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,在学用新思想上下功夫、在把牢总开关上下功夫、在增强执行力上下功夫。督促局系统党组织和党员干部时刻铭记、终身践行,把对党绝对忠诚融入血脉灵魂、贯穿于修身为政贯穿于人社工作的全过程,扎实推进党的政治建设,凝聚起全面从严治党的磅礴力量。(牵头单位:机关党委

二是坚决践行“两个维护”。局党组和党员干部要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,始终做到贯彻落实党的路线方针政策不打折扣、不做选择、不搞变通,始终做到中央、省委、市委决策部署坚决响应、要求的坚决照办、禁止的坚决不干、部署的坚决落实,督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上,以强大的执行力确保中央、省委和市委各项决策部署落地生根。(牵头单位:办公室

三是持续推动部署落实。局党组要坚决贯彻落实市委各项决策部署,特别是对市委四届六次全会部署的党的建设、改革开放、社会保障等高质量、跨越式发展任务,不等不靠、不推不拖、办实办好。持续抓好市委四届历次全会部署工作的落实,坚决杜绝抓工作只重形式、不看内容,只留“痕迹”、不重实效,全力贯彻落实市委决策部署。(牵头单位:办公室

(二)强化思想武装。坚持原原本本学、牢记使命学、联系实际学、带着问题学,做到走脑走心、入脑入心,内化于心、外化于行,牢牢掌握意识形态工作的领导权,坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,使各类阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地。(牵头单位:机关党委、办公室)

一是严格落实学习内容,确保学习效果。围绕政治理论、党纪国法、典型案例等内容,结合人社工作,丰富内容,扎实开展学习。学思想理论。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第一、二卷以及习近平各方面专题论述摘编、系列工作文集,特别是和人社工作密切相关的内容。学党纪国法。学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等党纪国法。学典型通报。学习中央纪委和省、市纪委有关典型问题通报和典型案例教育片,特别是宜黄“7·12”专案政法干部涉黑充当“保护伞”,市人社医保局贯彻执行政府决定中打折扣、做选择、搞变通典型问题,抚州日报重大责任事故被网民热炒典型案例,市水利局和崇仁县对中央环保督察回头看发现问题整改敷衍应付、弄虚作假、张冠李戴典型问题,以及市纪委市监委拍摄的典型腐败案件警示录,并前往党风廉政教育中心“四香戒”教育馆接受精神洗礼,发挥警示震慑作用。牵头单位:机关党委

二是采取多样学习方式,增强学习成效。围绕学习内容,坚持每月一主题,采取多种方式,认真组织学习。党组织集中学。以支部(科室)为单位,以“三会一课”、干部职工会议等为基本形式,采取集中学习、交流讨论、分批培训等形式,开展集中学习。领导干部带头学。党组织主要负责人要围绕学习内容,带头上好党课,示范引领广大党员、干部在学懂、弄通、做实上下功夫;班子成员要发挥表率作用,抓好分管领域党员、干部学习。党员、干部自主学。要切实端正学习态度,抓好个人自学,撰写心得体会。局党组织主要负责人的心得体会要签字背书后分别报送市委、市纪委。牵头单位:机关党委

三是运用多种学习载体,强化舆情管控。采取传统方式与新媒体相结合,强化舆情管控。创新学习方式,拓宽学习载体,采取多种方式推进,提升意识形态风险能力,强化网上舆论斗争能力建设,持续净化社会和网络舆论阵地,提高引导管控能力。关注微信公众号。关注市委专题教育微信公众号,学习了解各地各部门各单位学习动态。充分利用学习专栏。向市专题教育办公室推送党员、干部优秀心得体会文章,争取在抚州日报、抚州发布等媒体开设专栏中刊发。深化品牌创建。广泛参与志愿服务活动,深入推进家风建设,推动移风易俗,培育文明新风。牵头单位:办公室

(三)加强组织建设。坚持将宗旨意识植根于全体党员的头脑里,落实在全体党员的行动中,结合“不忘初心 牢记使命”教育活动,加强党的基层组织建设,建设高素质干部队伍,在全体党员中开展宗旨意识大讨论。(牵头单位:办公室、机关党委)

一是认真开展专题调研。局主要领导要进行专题调研,针对本系统本行业实际,聚焦聚力高质量、跨越式发展,发现突出问题,分析原因根源,提出对策建议。局领导干部要对分管领域进行深入调研,全面分析对标,结合实际选准切入点和突破口,研究提出具体措施。局主要领导要将调研成果分别报市委、市纪委。牵头单位:办公室

二是广泛开展专题讨论。继续开展“一回顾三检查”。每名党员要认真“回忆入党心路历程”、各级党组织和党员要开展交纳(上缴)党费情况检查、每名党员领导干部要开展参加双重组织生活情况检查、各党支部和党员要开展组织(参加)“三会一课”情况检查。每名党员要在组织生活会上重温自己的《入党志愿书》,做到思想、工作一起回顾,党性、作风一起检查。每名党员干部“一回顾三检查”情况要在民主生活会、组织生活会上进行专题报告。不拘形式开展学习讨论。结合大学习、专题调研、“一回顾三检查”等活动开展情况,以支部会、干部职工大会、座谈会、研讨会等方式,围绕“为谁执政、为谁执法”专题,深入开展执政为民、执法为公大讨论,着力解决“为谁执政、为谁执法”的思想认识问题,提振信心、汇聚共识。牵头单位:机关党委

三是加强基层组织建设。全面锻造坚强有力的基层战斗堡垒,推动民生事业、人社工作基层党建发展,加快现代网络信息技术在基层党建工作的运用,持续整顿软弱涣散党组织,选优配强基层领导班子,着力提升基层党组织政治能力,推进基层党建与民生事业、社会保障、就业服务、人才服务等工作有效衔接。突出政治品德第一标准,按照“五个一批”方式,强化干事导向,加强正向激励,扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作,着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。牵头单位:办公室

(四)推进依法行政。坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把局工作全面纳入法治轨道,依法全面履行行政职能,切实有效保障人民权益。(牵头单位:政策法规科)

一是落实“三单”制度。结合机构改革,全面梳理和亮出权力清单、责任清单、负面清单。局各科室、单位要全面理清办事要素,逐项明确并精简优化办理条件、办理材料、办理时限和办理流程,梳理、编制本单位澳門葡京娱乐app事项清单。逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,编制责任清单。对行政行为进行排查,找出依法行政中易出现的突出问题,列出负面清单,制定整改措施,做到立行立改。以清单管权限权,促进行政权力公开透明规范运行。局各科室、单位权力清单、责任清单、负面清单和整改措施制定完成后报局主题教育领导小组办公室,报请局主要领导后,报市委主题教育领导小组办公室。牵头单位:办公室、政策法规科

二是推进“五型”机关建设。全面深化“放管服”改革,紧贴企业和群众需求,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,便民利企、去繁化简,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变,全面推进“五型”机关建设。牵头单位:办公室、政策法规科、行政审批服务科

三是坚持依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序贯穿重大行政决策全过程,强化决策法定程序的刚性约束,坚决防止和及时纠正违法决策、不当决策、拖延决策,全面提升行政决策的公信力和执行力。牵头单位:政策法规科、市社保局、市就业局

四是改进行政执法。推进劳动保障行政执法程序和执法行为标准化,建立和完善行政执法可追溯、可问责机制和不作为、乱作为退出机制。牵头单位:劳动监察局

五是推进督查整改。坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。把落实“放管服”改革举措、优化服务环境情况作为督查检查重点,对工作推进不力、成效不明显的相关责任单位和责任人,及时进行约谈;对失职渎职造成严重影响的,要严肃追究责任;对积极作为、成绩显著的要通报表扬、予以激励。牵头单位:行政审批服务科、机关纪委

(五)深化作风建设。持续深化作风建设,聚焦省委提出的“怕、慢、假、庸、散”顽疾,集中整治人社领域形式主义、官僚主义突出问题,持之以恒正风肃纪,纠正领导干部中的“怕、假、乱”、整治机关干部中的“慢、庸、懒”、防止窗口单位中的“散、推、拖”、杜绝执法人员中的“卡、拿、要”突出问题,推动纠正“四风”工作向纵深发展。(牵头单位:机关党委、行政审批服务科、市社保局、市就业局、市人才服务中心)

一是集中整治形式主义官僚主义。把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,对形式主义、官僚主义以“常长”的思想认识抓到底、见成效。在认真调研排查的基础上,从具体问题入手,一个问题一个问题地突破,什么问题突出就集中整治什么问题,由易到难、逐步推进。领导干部要坚持以上率下,教育引导、督促推动广大党员干部直面具体问题,从贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署,到个人学习、调研检查、起草文件、开会讲话等各个方面,主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题,以“关键少数”带动大多数党员干部。牵头单位:机关党委、行政审批服务科、市社保局、市就业局、市人才服务中心

二是推动构建亲清公共服务关系。坚持问题导向,建立亲清公共服务关系的正面清单和负面清单,持续推进亲清公共服务关系的良性互动,督促党员、干部积极作为、靠前服务,多关心、多帮助、多引导,帮助解决实际困难,真心实意支持企业发展,持续优化公共服务环境。弘扬先贤汤显祖定下的“四香”律己准则,综合运用监督执纪“四种形态”,对公共服务交往中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,真正做到在公共服务交往中严以修身、严以用权、严以律已。对在公共服务交往中的“亲而不清”“清而不亲”等问题,予以通报批评,造成不良影响的追责问责。牵头单位:行政审批服务科、市社保局、市就业局、市人才服务中心

三是解决“怕、慢、假、庸、散”作风问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委若干意见,坚持靶向治疗。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题,瞄准机关“小鬼难缠”“中梗阻”进行大扫除,持续开展人社窗口作风建设。彻底改变“怕”的心态,敢于担当、奋发作为;着力扭转“慢”的惯性,勤政为民、提质提效;坚决杜绝“假”的现象,唯真求实、抓铁有痕;高度警惕“庸”的危险,提升能力、争创一流;突出整治“散”的风气,严明纪律、严守规矩。提振精气神、汇聚正能量,以优良作风营造干事创业好环境,推动高质量发展。牵头单位:行政审批服务科、市社保局、市就业局、市人才服务中心、劳动监察局

五、主要措施

专题教育坚持以思想武装引领,以对照查摆开道,以纠正整改推进,以监督问责攻坚,强化正风肃纪,紧盯实际成效,主要采取六项措施:

(一)全面对照检查。全局党员、干部要认真对照专题教育重点内容,把自己摆进去,把思想摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,深入查摆自身存在的问题和不足,列出问题清单,及时制定措施,坚决立行立改。问题查摆和落实整改没有完成时,可以根据实际情况及时进行补充、修正、完善。领导干部查摆问题情况和落实整改情况要形成报告,按干部管理权限,经单位党组织主要负责同志审核背书后逐级上报。同时,查摆问题情况和立即整改情况要作为一项重要内容,在民主生活会、组织生活会上进行专题报告。

(二)受理投诉举报。坚持开门搞专题教育,开门听意见建议。各单位要结合职能职责,建立健全群众意见建议收集、办理机制,通过个别访谈、召开座谈会、基层调研、当面征求意见、信箱及网络等方式,拓宽征集渠道,广泛听取意见建议,切实做到问政于民、问需于民、问计于民。领导干部要结合在职党员社区报到工作要求,深入基层,广泛联系群众,虚心向群众学习,俯下身子了解群众所需所盼,听民意、察实情、办实事。市委专题教育领导小组办公室设立监督举报方式:手机信息举报:13870412388,举报电话:(0794)12388,来信请寄:抚州市纪委信访室、抚州市纪委007邮箱(免邮资)。局专题教育领导小组办公室设立监督举报方式:手机信息举报:13647048988,举报电话:(0794)8222337,来信请寄:抚州市文昌大道1290号406室。

(三)参加访谈问政。围绕老百姓关心的民生热点问题,局主要领导积极做好接受电视访谈、现场解答问题、公开做出承诺工作,增强为民办事、为民服务的责任意识,着力推动改进作风、提高效能。坚持问题导向,通过实地调研、征求意见、与企业群众等代表座谈等方式,广泛集中民智,收集民意,带着群众反映强烈的突出问题进入访谈问政现场,增强访谈问政的公信力、民主参与度和监督的有效性。建立访谈问政问题台账,加强对问题落实情况的跟踪回访报道,并将兑现情况和结果向社会公布,接受社会监督。对承诺不兑现、整改落实不力的,严格责任追究,确保访谈问政反映的问题件件有着落、事事有落实。

(四)开展满意度测评。邀请“两代表一委员”和人民团体、新闻媒体、企业、群众等代表,围绕依法行政、公正执法、工作效率、工作作风、事务公开和勤政廉洁等方面,每年2次对具备行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政确认等职权的科室单位进行满意度测评。对排名靠后的科室单位要自查原因、限期整改,由局主要领导对单位负责人进行专题约谈,并在全局公开通报曝光。

(五)强化监督问责。局专题教育办公室对各单位开展教育情况进行全程督查检查,随时掌握各单位工作开展情况,针对发现的问题开展监督谈话,督促各项举措落实到位,坚决防止搞形式、走过场。重点对屡次被省、市通报的问题和行政审批、行政执法部门以及领导干部开展督查,对专题教育思想不重视、组织不严密、措施不得力的单位和排查不深入、整改不积极、效果不理想的个人,视情节给予点名批评、约谈、诫勉谈话、调整岗位等纪律处分,典型问题公开通报曝光。局党组织负责人是专题教育第一责任人,要认真履行专题教育的主体责任,既挂帅又出征,切实抓好本单位专题教育的督查检查、问题整改等工作。

(六)定期评估问效。局专题教育办公室将围绕形式主义、官僚主义问题是否遏制,履职尽责是否增强,群众反映的突出问题是否解决,“怕、慢、假、庸、散”等作风问题是否纠治,深化“放、管、服”改革是否推进,公共服务环境是否优化等方面内容,汇总分析纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督、民主监督、媒体监督等各类监督结果和平时掌握情况,每季度对各单位专题教育工作成效进行综合评估,分别按综合评价好、综合评价较好、综合评价一般或发现某些方面有突出问题、综合评价较差且发现突出问题4个等次作出专题教育效果评估评价。对综合评价一般的科室单位,由局主要领导对单位负责人进行约谈,提出限期整改要求;对综合评价较差的,从严追究有关领导和直接责任人的责任。评估结果作为各科室单位负责人综合考核评价的重要依据。

六、工作要求

一是加强组织领导要建立党组负责、各分管领导包干负责,形成齐抓共管的工作格局,局成立专题教育工作领导小组,下设领导小组办公室,设在局办公室;机关党委在2月中旬,要根据市委《实施意见》,结合实际,完善局具体《实施意见》,待2月中旬上级制定下发具体实施方案后,机关党委要与各牵头科室、单位共同制定一个具体《工作方案》,专题部署,明确目标,突出重点、细化措施、扎实推进。

二是营造浓厚氛围要充分运用网络媒体,大力宣传专题教育的重要意义,大力宣传先进典型和工作经验。信息管理中心要在局网站上搭建专题教育互动平台,发布专题教育开展情况,激发干部群众参与热情,营造浓厚教育氛围。

三是强化督查指导局专题教育领导小组办公室要以解决突出问题为重点,定期召开协调会、推进会,强化分类指导,加强督促检查,强化工作调度,注重总结推广经验,着力纠正工作偏差,确保专题教育各项部署和措施落到实处、取得实效。机关党委要加强对牵头科室、单位推进专题教育情况的监督检查,防止出现以形式主义、官僚主义落实专题教育的情况发生。

四是建立报告制度各科室、单位要正确处理好开展专题教育与推进中心工作的关系,既要集中精力、灵活多样抓好专题教育,防止形式主义,又要统筹推进中心工作,服务社会经济发展,做到专题教育与职责尽责相促进。要建立“周调度、月点评、季分析、年总结”工作制度,局专题教育领导小组办公室每周要对各牵头科室、单位工作情况进行调度,每月要对各牵头科室、单位工作情况进行点评,各牵头科室、单位每季度要将牵头工作情况进行分析向局党组报告,每半年要将牵头工作形成专题报告经分管领导“签字背书”后向局党组专题书面报告。

附件:“为谁执政、为谁执法”专题教育学习目录


 

 

“为谁执政、为谁执法”专题教育学习目录

 

1.党的十九大报告

2.中国共产党章程

3.《习近平谈治国理政》第一、二卷

4.《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》

5.习近平《知之深 爱之切》《摆脱贫困》《之江新语》等系列工作文集

6.习近平总书记对江西工作的重要要求

7.《中华人民共和国监察法》

8.《中国共产党纪律处分条例》

9.《中国共产党廉洁自律准则》

10.《中国共产党问责条例》

11.《中国共产党党内监督条例》

12.《中国共产党巡视工作条例》

13.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

14.《党政领导干部选拔任用工作条例》

15.《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》

16.《关于防止干部“带病提拔”的意见》

17.《关于严禁超职数配备干部的通知》

18.《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》

19.省委、市委《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干规定》

20.中央办公厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》

21.中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》

22.省委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》

23.中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》

24.中央纪委六起形式主义、官僚主义典型问题通报

25.中央纪委、省纪委、市纪委印发的典型案例通报

26.“荣辱两重天”——抚州市2018年查处的典型腐败案件警示录

27.市人社医保局贯彻执行政府决定中打折扣、做选择、搞变通典型案例

28.抚州日报重大责任事故被网民热炒典型问题

29.市水利局和崇仁县对中央环保督察回头看发现问题整改敷衍应付、弄虚作假、张冠李戴典型问题

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